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浅议如何加强苏州工业园区消防安全重点单位的管理

文章来源:互联网  发布时间: 2007/12/22 16:07:00

浅议如何加强苏州工业园区消防安全重点单位的管理

孙继清 2007-11-19


  随着社会经济发展脚步的不断加快,作为开发步伐较快的工业园区,招商引资力度不断加大,钢结构大跨度厂房日益增多,企业经营规模逐渐加大,需要设置火灾自动报警、自动喷水灭火系统等消防设施的企业也越来越多,人们对消防安全的认识逐步提升。按照重点单位的划定标准,园区存在不少二、三级单位,虽然其中很多企业的规模达到了消防安全重点单位的标准,但部分重点单位的消防安全管理仍然存在不少问题,不能从真正意义上称为消防安全重点单位,笔者谨就如何进一步做好工业园区重点单位消防安全的管理工作,浅谈一些自己的看法。
                                  
  一、工业园区消防安全重点单位管理现状以及存在的问题。
                                  
  目前,工业园区的二级消防重点单位大多都是在政府的土地规划范围内的,企业规模较大,内部运营机制较为健全,消防安全管理较为规范,但同时还存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:

  一是自动消防设施的维护保养不够。部分企业在进行自动消防设施建设时安全意识较差,认为安装消防自动设施仅仅是为了通过消防审核、验收,因此,企业就使用一些产品质量不是很好的产品,同时火灾自动报警系统的探头使用时间过长,导致误报率特别高。有相当一部分单位消防控制室、水泵房等消防设施因缺乏正确的维修保养,已不能正常使用。
                                  
  二是消防控制室等重点部位人员流动大。一些经专业培训持证上岗的人员,因工作或个人原因频繁调动,而新招的人员在短期内不能熟悉消防控制系统,给消防安全工作留下了隐患。还有部分单位将消防控制室交给外聘的物业管理部门进行管理,有些管理人员因文化素质低、人员素质参差不齐,对于设备的使用和保养没有经过正规的培训,很多自动消防设施就变成了一件摆设不能得到正常的使用和维护。
                                  
  三是习惯性违法行为屡屡出现,管理难度大。近几年,消防部门对公共娱乐场所进行了一系列的整治工作,使一些违法行为方面取得了显著成效,然后有部分通过防火门、防火卷帘等来进行防火分隔的单位,对违法行为的整治目的及使用效果不够理想,疏散通道堵塞、安全出口上锁等习惯性违法行为仍有存在。
                                  
  部分属于镇区的三级重点单位没有经过园区政府的统一规划,一些企业使用的土地都是当地镇一级的政府将绿化或者用作其他用途的土地挪作工业用地的,所以一部分企业根本就没有土地建筑审核和验收手续,企业的台帐不齐全、消防安全责任制不能得到落实,员工的消防安全意识差。经过笔者长期的监督检查发现,类似的三级重点单位主要存在以下几点问题:
                                  
  一是厂房建筑耐火等级低。在园区的各个镇区都存在着一些民营工业区,区内的厂房普采用砖墙或者简易的钢结构,虽然这种厂房的对于一些小业主来说具有租金便宜、可以随意进行分隔的特点,但这种厂房的耐火等级低,一旦起火蔓延快,抗御火灾的能力非常低,且在较短时间内主体结构就会被破坏,可用于疏散物资、扑救火灾的时间非常短,容易造成重大财产损失。例如,笔者所在的工业园区就存在着很多这样的工业区,唯亭的蒲田工业区、跨塘的高浜工业区等。
                                  
  二是企业业主的消防安全意识差。一些重点单位的负责人把利益看得尤为重要,只要是对生产有利的都可以随心所欲的去操作,但他们往往忽略了消防安全工作,电线乱拉乱接、闸刀裸露,应该防爆的场所未采用防爆电器的现象随处可见。笔者在监督检查时曾询问企业员工一些消防知识,这些公司的员工都表现得很茫然,对初期火灾的扑救、疏散一窍不通,更有甚者连火警电话号码都不清楚。还有一些企业存在没有土建和内装修手续,消防疏散通道常年被堵塞,企业员工随意使用消防栓,消防器材配置不符合要求等问题,虽经大队工作人员多次监督检查并给与处罚,但仍是屡教不改。
                                  
  三是派出所的监督管理作用没有发挥实效。虽然三级重点单位已纳入了基层派出所的管辖,但实际情况都是有名无实,治安、刑事案件的逐年增加加大了基层民警的工作量,派出所担负的任务外延也不断扩大,派出所本身也存在警力不足的矛盾,原有任务已十分繁重,现在又额外增加了监管三级重点单位的责任,无法在现有警力条件下有效行使消防监督检查职能。
                                  
  二、如何加强工业园区消防安全重点单位管理
                                  
  以上存在的几点问题严重阻碍了消防部门对于消防安全重点单位数据的采集工作,因此每年消防部门对重点单位进行监督检查时总能发现一些新的问题,从一定程度上增加了消防部门的负担。从重点单位自身来说,应当配合消防部门做好以下工作:一是及时修订消防预案,制定管理方案,各企业的消防安全责任人和管理人要根据企业的发展情况不断对消防台帐进行更新,帮助消防部门了解企业的最新消防动态。二是企业的消防安全责任人和管理人有变动时应当及时向当地消防部门备案。三是重点单位要认真贯彻落实消防安全逐级责任制,层层签订安全生产责任状,坚持“谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责;谁出事,谁负责”的原则,加强消防安全管理,严格防火检查、巡查和火灾隐患的整改制度,做到单位机构不管怎样设置,人员如何变动,消防安全工作始终保证有人决策、有人管理、有人落实,真正形成消防安全工作人人有责、人人负责的良好局面,保证消防安全工作落到实处。
                                  
  同时,笔者认为,消防部门也应当做好以下工作:一是要提请政府牵头,联动其他职能部门进行联合执法,消防部门应该将检查出的问题进行汇总向政府有关领导汇报,提请政府召开专项会议,及时组织开展专项整治,下大力气协调各有关部门把专项整治开展好,同时督促乡镇政府、街道办改善园区公共消防安全环境,重点解决消防规划、消防通道、消防用水问题,避免企业重大损失和群死群伤火灾事故的发生。二是消防部门应提请当地政府制定重点单位的考核标准,特别是增强对一些小企业的监管力度,进一步提升重点单位消防安全责任主体意识,切实规范单位内部的日常消防安全管理、消防制度落实、火灾隐患整改等消防基础工作。三是消防部门应当采取多项措施,提高培训教育工作质量。要针对城镇工业园区及园区内企业的特点,切实抓好业主和从业人员的消防安全常识培训和自防自救能力的宣传教育,使其做到“三懂”“三会”,提高业主和从业人员的消防安全素质,增强应变及自我防范能力。消防部门应采取以下几项措施提高培训教育工作的质量,(一)扩大培训对象范围。(二)精心选择培训内容。(三)组织具有丰富实践经验的业务骨干和有关消防专家、教授对企事业单位员工进行授课。(四)丰富培训形式。四是消防部门应当在每年的重点单位检查中不放过任何一个细节,将所有重点单位的底数都摸清,做到心中有数,并经常性地和重点单位消防安全管理人员进行联系,掌握重点单位的一些新动向、新信息。五是在监督检查时发现问题,应严格执法,要以服务为先,帮助企事业单位整改火灾隐患。消防安全管理是一个人性化的管理,对重点单位监督检查中发现的问题,可通过下发《责令限期改正通知书》等法律文书的形式来体现其严肃性,消防部门切忌将对重点单位下发法律文书与行政处罚进行对等挂钩,要让单位主体明白,罚款不是目的,安全才是根本。六是牢牢把握基层单位,加强消防部门与公安派出所之间的交流融通,做好指导工作。在工作中消防部门定期召开公安派出所专兼职民警、消防协管员工作例会,总结和提高派出所消防监督管理人员业务素质,在下基层工作时,要有派出所民警参加,尤其是具有典型意义的消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改及火灾原因调查等,要与辖区民警一起,边工作边讲解,使民警的业务能力在实践工作中不断得到提高。作为公安机关也要建立消防民警例会制度和消防工作信息通报制度,定期通报火灾情况,布置工作任务,进行工作交流。
                                  
  消防安全重点单位的管理是消防工作中的一项重点工作,但不是全部工作,消防部门每年的保卫工作、专项整治工作、火灾隐患排查整治工作繁重,消防部门每年都要花大力气对消防重点单位的情况进行摸底调查,但每次对照前一年的基本情况总能发现新的问题,这对消防工作者来说是一个很大的困扰,同时也会牵扯消防部门的很多精力,这就要求重点单位积极配合消防部门的工作,经常报报自己的家底,不要怕发现问题,更不能将存在的问题藏着掖着,只有将存在的问题摆出来,通过寻求消防部门和其它相关部门的帮助解决才是一劳永逸之径。
 


苏州支队园区大队


 

消防安全重点单位管理系统
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