系统初始化

**功能定位** 解决水费基础档案、价格策略、历史数据在系统上线初期分散、缺失或格式不统一的问题，确保系统运行前数据完整、准确。 **核心功能** - 管理水价阶梯、用户分类、区域划分、表计档案等基础数据。 - 支持批量导入、逐条录入、数据校验、历史数据迁移及初始化状态锁定。 **业务价值** - 避免因基础数据错误导致后续计费偏差或用户纠纷。 - 使管理者在系统启用前完成数据清洗与标准化，确保业务连续性。 **使用场景** - 系统首次上线时，管理员批量导入用户档案与历史欠费数据。 - 水价调整后，维护人员统一更新阶梯价格与计费规则。